Solicita
también comprometer al ganador a presentar un Plan Maestro del Aeropuerto,
incluir un rubro para promocionar el terminal aéreo, y equilibrar sus ingresos
subiendo la tasa aeroportuaria nacional
y bajando la internacional.
Barranquilla, julio 9 de 2014. El Comité Intergremial del Atlántico pidió a la Agencia
Nacional de Infraestructura, ANI, valorar la experiencia de los proponentes en
la operación y comercialización de terminales aéreos, dentro del proceso
licitatorio para concesionar la administración del aeropuerto Ernesto
Cortissoz.
En un documento de observaciones a los pre-pliegos
publicados el pasado 13 de junio, la entidad llama la atención sobre el hecho
de que en la evaluación de las propuestas no se le otorga ninguna calificación
al componente del operador y comercializador, "pues no asignan puntuación
al “know how” de operación de terminales aéreos".
Para el Comité Intergremial, "la falta de esa
calificación privilegia totalmente el aspecto económico de las ofertas y
desconoce la importancia de que el nuevo concesionario tenga una experiencia
validada y comprobada en la operación y comercialización de aeropuertos, dada
la complejidad de este tipo de negocios".
Con el fin de llenar ese vacío, propone exigirle a los
proponentes pre-calificados "la presentación de una propuesta técnica con
acciones inmediatas y mediatas, que sustente su visión y su experiencia en
estos aspectos, y dejar abierto el camino, desde lo legal, para que el ganador
de la licitación se comprometa a presentar un Plan Maestro Integral de Desarrollo
del Aeropuerto, en un plazo de seis meses, tras la firma del respectivo
contrato.
Ese Plan Maestro podría formularse bajo un esquema de
revisión quinquenal e incorporar programas de inversión en infraestructura, una
regulación tarifaria flexible que facilite la comercialización del aeropuerto,
el cumplimiento de indicadores de crecimiento, eficiencia y calidad del
servicio, proyecciones de tráfico, mejoramiento de la competitividad,
estrategias para generar una mayor demanda de pasajeros y un crecimiento
gradual de las operaciones del terminal
aéreo".
El Comité Intergremial del Atlántico solicita igualmente
incluir como parte de las propuestas económicas de los oferentes, rubros para
la promoción del Ernesto Cortissoz y la recuperación de la vía al terminal de
carga, y precisar otros aspectos como la ubicación de las áreas de parqueo de
los aviones privados y la constitución de una zona franca aeroportuaria
destinada a talleres y almacenes de repuestos para la atención de las
aeronaves.
En el documento de observaciones se advierte también que tal
como están planteados los pre-pliegos se castiga la eficiencia del
concesionario en la comercialización del aeropuerto al aplicarse una retención
del 50% de los ingresos totales durante los primeros tres años de operación,
que solo le serán entregados una vez hayan entrado a funcionar las distintas
obras o intervenciones requeridas, y al limitar la concesión a 15 años, en caso
de que se logre un nivel de ingresos determinado antes del vencimiento de dicho
plazo.
"Si se da un aumento del número de pasajeros
movilizados el concesionario tendrá que anticipar inversiones en las obras
necesarias para atender esa mayor flujo de usuarios, pero no dispondrá de
ingresos. Con la restricción establecida, el concesionario no tendría cómo
financiar esas intervenciones ni cómo garantizar la normal operación del
aeropuerto, y se vería abocado a pérdidas durante el período señalado",
dice el Comité Intergremial en el documento.
Por ello recomienda mantener a 20 años la vigencia de la
concesión y establecer un esquema que contemple una regulación de los ingresos
del concesionario con base en el cumplimiento de condiciones como montos de
inversión en infraestructura, desarrollo del aeropuerto, crecimiento del flujo
de pasajeros y estándares de eficiencia y calidad.
En otro aparte de sus observaciones, el Comité Intergremial
plantea la necesidad de llegar a un equilibrio entre las tasas aeroportuarias
nacional e internacional para corregir la distorsión que lleva a que el 50% de
los ingresos del Ernesto Cortissoz sean generados por los viajeros
internacionales cuando éstos apenas representan el 10% de los pasajeros
movilizados.
"Una tasa aeroportuaria internacional de USD 71 le
resta competitividad al aeropuerto, pero una tasa nacional de USD 7 no es
suficiente para atender sus requerimientos de inversión, operación,
mantenimiento, comercialización y desarrollo. Si la apuesta es lograr la
creación de un HUB la tasa aeroportuaria internacional debería estar en
promedio alrededor de los U$30 dólares y para compensar esa reducción debe
incrementarse la TUA nacional, entendiendo que el 90% de los pasajeros
movilizados utilizan vuelos domésticos. Igualmente es necesario incluir tasas
aeroportuarias menores para las horas valle, de manera que se estimule la
llegada de un mayor número de vuelos y de aerolíneas en esos horarios y se
distribuya la demanda uniformemente a lo largo de la jornada diaria",
concluye el documento.
